THE EFFECTIVENESS OF AFFIRMATIVE ACTION IN HIGHER EDUCATION: ANALYSIS OF IRREGULARITIES IN THE APPLICATION OF THE QUOTA LAW AT THE UNIVERSIDADE FEDERAL DE RONDÔNIA (2014-2024)

Authors

  • Thiago Fernandes de Figueiredo Carvalho Ministério Público Federal (MPF)

Keywords:

Affirmative action, Quota Law, Public competitions, UNIR, Institutional racism

Abstract

This article analyzes the implementation of Law No. 12.990/2014 in public competitions for higher education teaching positions at the Universidade Federal de Rondônia (UNIR) between 2014 and 2024. The objective is to examine the administrative strategies adopted by the institution that resulted in the hollowing out of the racial quota policy. The methodology consists of a documentary analysis of the Civil Public Action filed by the Ministério Público Federal (MPF), based on technical notes from the Observatório das Políticas Afirmativas Raciais (Opará). The results indicate that UNIR used mechanisms such as fractioning vacancies by area of knowledge and the lottery of reserved vacancies to avoid applying the legal percentage of 20%, generating a deficit of 58 vacancies intended for black candidates, in addition to causing serious financial harm to the black community. It is concluded that such practices constitute institutional racism and demand historical reparation measures, such as the creation of a Fixed Bank of Reserved Vacancies.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

  • Thiago Fernandes de Figueiredo Carvalho, Ministério Público Federal (MPF)

    Procurador da República (membro do Ministério Público Federal). Ex-servidor da Justiça do Trabalho. Pós-graduado em Direito e Processo Civil pela Universidade Cândido Mendes (UCAM). Graduado em Direito pela Universidade Veiga de Almeida (UVA).

References

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm. Acesso em: 11 fev. 2026.

BRASIL. Inteiro teor do PL 6738/2013. Brasília, DF. Disponível em: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=1177136&filename=PL%206738/2013. Acesso em: 12 fev. 2026.

BRASIL. Lei 9.784, de 29 de janeiro de 1999. Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal. Brasília, DF. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9784.htm. Acesso em: 12 fev. 2026.

BRASIL. Lei 12.772, de 28 de dezembro de 2012. Dispõe sobre a estruturação do Plano de Carreiras e Cargos de Magistério Federal. Brasília, DF. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12772.htm. Acesso em: 12 fev. 2026.

BRASIL. Lei nº 12.990 de 9 de junho de 2014. Reserva aos negros 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas nos concursos públicos para provimento de cargos efetivos e empregos públicos no âmbito da administração pública federal, das autarquias, das fundações públicas, das empresas públicas e das sociedades de economia mista controladas pela União. Brasília, DF. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/L12990impressao.htm. Acesso em: 11 fev. 2026.

BRASIL. Ministério da Igualdade Racial. Nota Técnica nº 62/2023/DPA/SEPAR/MIR. Disponível em: https://www.gov.br/observatorio/pt-br/assuntos/concursos/documentos/nota_tecnica_62_2023_dpa-separ-mir.pdf. Acesso em: 12 fev. 2026.

BRASIL. Ministério Público Federal. Ação Civil Pública nº 1001529-80.2026.4.01.4100. Petição Inicial. Autor: MPF. Réu: UNIR. 2ª Vara Federal Cível da Seção Judiciária de Rondônia. Rondônia. 2026. Disponível em: https://pje1g.trf1.jus.br/pje/Processo/ConsultaProcesso/listView.seam. Acesso em: 11 fev. 2026.

BRASIL. Ministério Público Federal. Inquérito Civil nº 1.31.001.000024/2025-93. 1º Ofício da Procuradoria da República em Ji-Paraná. Ji-Paraná, Rondônia. 2026. Disponível em: https://apps.mpf.mp.br/aptusmpf/index2#/detalhe/100000000000144630774?modulo=0&sistema=portal. Acesso em: 11 fev. 2026.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ação Declaratória de Constitucionalidade nº 41. Relator: Min. Roberto Barroso. Brasília, 2017. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/downloadPeca.asp?id=312447860&ext=.pdf. Acesso em: 11 fev. 2026.

CLAVERY, Elisa. Maioria no serviço público, mulheres negras recebem as remunerações mais baixas. Portal G1. Publicado em: 20 nov. 2024. Disponível em: https://g1.globo.com/politica/noticia/2024/11/20/maioria-no-servico-publico-mulheres-negras-recebem-as-remuneracoes-mais-baixas.ghtml. Acesso em: 11 fev. 2026.

CRUZ, Danielle Teles da. Mulheres negras são as maiores vítimas em casos de violência. Universidade Federal de Juiz de Fora. Publicado em: 24 nov. 2023. Disponível em: https://www2.ufjf.br/noticias/2023/11/24/mulheres-negras-sao-as-maiores-vitimas-em-casos-de-violencia/. Acesso em: 11 fev. 2026.

MOREIRA, Adilson José. Tratado de direito antidiscriminatório (portuguese edition). Editora Contracorrente. Edição do Kindle.

OEA. Convenção interamericana contra o racismo, a discriminação racial e formas correlatas de intolerância. Assinada em: 5 jun. 2013. Promulgada em: 10 jan. 2022. Decreto 10.932/2022. Guatemala. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2022/decreto/d10932.htm. Acesso em: 11 fev. 2026.

OLIVEIRA, Ana Luísa Araújo de; SANTOS, Edmilson Santos dos. Nota Técnica nº 01/2025 – Uma década da implementação da Lei nº 12.990/2014 na Universidade Federal de Rondônia (UNIR) e no Instituto Federal de Rondônia (IFRO). Universidade Federal do Vale do São Francisco (UNIVASF). Observatório das Políticas Afirmativas Raciais (OPARÁ). Disponível em: https://observatorioopara.com.br/livro/nt_01_UNIR_e_IFRO.pdf. Acesso em: 11 fev. 2026.

ONU. Convenção internacional sobre a eliminação de todas as formas de discriminação racial. Assinada em: 7 mar. 1966. Promulgada em: 8 dez. 1969. Decreto 65.810/1969. Nova York, EUA. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1950-1969/d65810.html. Acesso em: 11 fev. 2026.

RIBEIRO, Renato. Estudo: 70% da população carcerária no brasil é negra. Agência Brasil. Publicado em 19 jul. 2024. Disponível em: https://agenciabrasil.ebc.com.br/radioagencia-nacional/direitos-humanos/audio/2024-07/estudo-70-da-populacao-carceraria-no-brasil-e-negra. Acesso em: 11 fev. 2026.

SANTOS, Edmilson Santos dos; OLIVEIRA, Ana Luísa Araújo de; SILVA NETTO, Aníbal Livramento da; SANTOS, Alisson Gomes dos. Manual de implementação das cotas raciais e reparação de vagas da lei n. º 12.990/2014: pela máxima eficácia da ação afirmativa. Disponível em: https://www.observatorioopara.com.br/docs/manual_lei_de_cotas_raciais_spf.pdf. Acesso em: 11 fev. 2026.

SILVA, Vanessa Patrícia Machado da; VENTURINI, Anna Carolina. Nota Técnica nº 62/2023/DPA/SEPAR/MIR. Ministério da Igualdade Racial. Governo Federal. Disponível em: https://www.gov.br/observatorio/pt-br/assuntos/concursos/documentos/nota_tecnica_62_2023_dpa-separ-mir.pdf. Acesso em: 12 fev. 2026.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE RONDÔNIA (UNIR). Portal de Editais. Porto Velho, 2026. Disponível em: https://editais.unir.br/certame/lista/9. Acesso em: 11 fev. 2026.

VARELLA, Mariana. Dados mostram a desigualdade racial na saúde. UOL. Publicado em 26 out. 2023. Disponível em: https://drauziovarella.uol.com.br/geral/dados-mostram-a-desigualdade-racial-na-saude/. Acesso em: 11 fev. 2026.

Published

2026-10-30

Issue

Section

Dossiê Temático: Uma década de ação afirmativa no serviço público federal: balanço da Lei nº 12.990/2014

How to Cite

FERNANDES DE FIGUEIREDO CARVALHO, Thiago. THE EFFECTIVENESS OF AFFIRMATIVE ACTION IN HIGHER EDUCATION: ANALYSIS OF IRREGULARITIES IN THE APPLICATION OF THE QUOTA LAW AT THE UNIVERSIDADE FEDERAL DE RONDÔNIA (2014-2024). Journal of Education of the São Francisco Valley, [S. l.], v. 16, n. 40, p. 1–19, 2026. Disponível em: https://periodicos.univasf.edu.br/revasf/article/view/3554. Acesso em: 10 nov. 2026.